交汇点讯记者从20日在南通市海门区召开的全省万亩高标准农田暨农村水利建设现场推进会获悉，江苏全省已累计建成高标准农田万亩，其中，“十三五”期间新建万亩，项目区粮食综合生产能力亩均提高逾百斤，农业年节水量超20亿立方米，基本实现城乡供水一体化。“十四五”期间全省要建成万亩高标准农田。
高标准农田，如何为丰收提供“稳稳的保障”？增量怎样建好、存量怎样管好？
旱能浇涝能排，机耕路通到田头
地平整、田成方、林成网、沟相通、路相连、渠通畅……在南通市海门区悦来镇，土地集中平整后更加成方成片，提高了耕地规模化和机械化作业程度，实现了旱能浇、涝能排，机耕路通到田头。
“土地租金从原来的每亩元提高到元，项目区农户亩均年增收元，村集体每年增加管理性收入26万元。”海门区农业农村局局长夏林辉介绍，截至去年底，海门累计建成高标准农田68.96万亩，占总耕地面积的86.7%。在高标准农田建设过程中，海门通过实行集中代建模式，添加专业“防火墙”；推行标后管理，增加一把“防护锁”；引入第三方全过程检测，增加一双“火眼金睛”。
南通市去年被确定为全省高标准农田建设区域化整体推进示范区，南通市副市长赵闻斌表示，南通以村为单元、镇为片区，成片规划建设高标准农田，努力做到农业行政村全覆盖，不落下一片地、不空下一户田，让更多的农户共享高标准农田建设成果。“今年新建高标准农田40万亩，涉及多个村，基本实现村域全覆盖、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区全覆盖，惠及农民超过15万人。”
建设高标准农田，离不开真金白银投入。省政府明确，从年起，将全省高标准农田建设省定最低投资标准由每亩元提高到元，省级财政资金承担主要支出责任，省以上投资比例近80%。
“双轮驱动”，既增数量又提质量
截至10月底，我省提前全面完成国家下达的年度万亩建设任务，新建项目进度达到60%以上，进度居全国前列。“十四五”期间，我省不光要新增万亩高标准农田，还将改建万亩。会议明确，要围绕建设精品工程，提高建设标准，真正实现数量增长和质量提升“双轮驱动”。
省农业农村厅厅长杨时云表示，将重点围绕年均亩产0公斤粮食产能的核心标准，围绕宜机化、规模化、生态化、智能化、信息化的目标，全面推广“先流转后建设，先平整后配套”建设机制，落实平田整地、小田并大田等措施，实行田、水、路、林综合治理；增施有机肥，实施化肥农药减量化，加强耕地质量保护和提升。开展农田灌排系统生态化改造试点，推进数量、质量、生态三位一体化建设，每个市要建成一批高标准示范区，不断提升高标准农田建设质量和水平。
实现“藏粮于地、藏粮于技”，离不开水安全保障。“我们将以高质量发展为导向，以现代化水网为重点，以项目化推进为抓手，加快构建与省域现代化进程相适应的现代水安全保障体系，打造现代水利。”省水利厅厅长陈杰说，将加快农村水利建设，年初步安排农村水利工程投资亿元。实施8个大型灌区、27个中型灌区的现代化改造。改造农村供水管网0公里，新建改建水厂3座，提升供水保障能力。全省30%的农村河道建成生态河道。启动实施80个左右重点塘坝除险加固改造项目消除安全隐患。全年治理水土流失面积平方公里以上，建成16个省级生态清洁小流域。
南京市以重点工程项目为龙头，下力打通农村水系连通新路径。南京市副市长霍慧萍说，该市发挥骨干工程带动作用，打造生态河湖连通网，在夯实农村水利基础设施的同时，既打通了农村生态水网、又改善了农村人居环境，既建设了生态河道、又打造了幸福家园。以高标准农田建设推动农村生态河道打造，完成约56万亩高效节水灌溉工程，累计上图入库高标准农田.89万亩，既提升耕地质量，又形成大面积连片节水生态高标准农田，提升了农田、河道的生态一体化水平。
项目促转型，建好更护好
“不到一年时间，田里大变样。”徐州市铜山区种粮大户王士涛感慨，“过去渠道堵塞、设备老化。如今从源头到地头，渠道、泵站、管网一应俱全，多亩地浇得更及时，种地底气足足的。”
徐州市副市长王维峰表示，当地打破镇村行政限制，在空间布局上，将高标准农田建设与国土空间、水资源利用、镇村布局、乡村振兴等规划充分衔接，与灌溉渠系建设、现代农机应用相结合，优先在粮食生产功能区、重要农产品保护区和永久基本农田保护区开展建设，优先考虑能够提升板块主导产业规模和效益的区域。
盐城市根据产业发展需要规划布局高标准农田，对资源条件好、开发潜力大、优势特色明显的产业实行重点开发。通过项目建设和园区示范引导，农业产业结构不断优化升级，形成“项目促调整、调整促增收”的良性循环。
年，响水县西兰花种植面积10万亩，但高标准基础设施配套的田块仅占40%，大部分田块依然存在“灌不上、排不出，路不通、运不出”的情况。近两年，通过实施高标准农田建设，该县新建高标准西兰花生产基地1万亩，辐射带动了周边地区的土地流转，西兰花产业快速发展壮大，成为全国西兰花生产第一县。
高标准农田和农田水利，建设是基础，管护更关键。会议要求，加强项目和资金管理，规范项目竣工验收，建立信息化管理平台，对建成的高标准农田要统一上图入库管理，确保数据真实可靠，并实行特殊保护，坚决防止“非农化”。结合农村集体产权制度改革和农业水价综合改革，完善“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、受益者参与”的管护机制，进一步落实管护责任。多渠道筹集工程管护资金，通过财政补助、村集体公益金提取、村民“一事一议”、经营资产使用者付费等形式，建立健全管护资金保障机制，保障工程管护需要。
新华日报·交汇点记者吴琼
新华日报全媒体经济新闻部出品
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