应急管理部于2月15日（星期二）上午10时在西郊宾馆（海淀区王庄路18号）举行2月例行新闻发布会。应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利主持会议并通报1月份全国自然灾害和安全生产形势；危化监管一司司长孙广宇、危化监管二司副司长（主持工作）洪宇介绍危险化学品安全生产有关情况，并回答记者提问。
应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利主持发布会申展利：
各位记者朋友，欢迎参加应急管理部新闻发布会。今天是我们中华民族传统节日元宵节，首先，祝大家节日愉快。
今天我们邀请到：
应急管理部危化监管一司司长孙广宇先生
危化监管二司主持工作的副司长洪宇先生
请他们给大家介绍危化品安全生产有关情况，并且回答大家的提问。
下面，我先向大家通报1月份全国自然灾害和安全生产形势。
一、1月份自然灾害形势
应急管理部会同国家减灾委有关成员单位，对1月份全国自然灾害情况进行了会商分析。1月份，我国自然灾害以地震、低温冷冻和雪灾为主，干旱、风雹、森林草原火灾等也有不同程度发生。全国各种自然灾害共造成42.2万人次受灾，因灾死亡1人，直接经济损失37.4亿元。与近5年同期均值相比，分别下降83%、91%和7%。
1月份，全国自然灾害主要呈现出以下特点：一是低温雨雪冰冻两次大范围影响中东部地区，但灾害损失相对较轻。二是地震活动偏强，我国大陆地区发生5级以上地震5次，其中6.0至6.9级1次，5.0至5.9级4次。三是华南部分地区冬春连旱，广东、福建、云南、广西出现局地旱情；全国森林草原火灾形势平稳。四是贵州、云南局地出现零星风雹灾害，造成部分经济作物受灾。
二、1月份安全生产形势
全国共接报各类生产安全事故起、死亡人，同比分别下降55.1%、50.1%。其中，发生重大事故1起，即1月3日贵州省毕节市金海湖新区建筑工地发生重大滑坡事故，造成14人死亡，重大事故起数与去年同比持平；发生较大事故26起、死亡人，同比减少18起、62人，分别下降40.9%、38.3%。
从地区分布来看，32个省级统计单位中，有30个事故总量同比“双下降”。有13个省级统计单位发生较大事故，其中，安徽、江苏、云南较大事故起数和死亡人数同比“双上升”；湖南、云南、四川、安徽、广西较大事故多发，5个省区合计占全国65.4%。
从重点行业领域看，主要呈现出“三多发一突出”的特点：一是生产经营性火灾事故延续多发态势，主要发生在商贸和化工、轻工、机械等制造业领域，集住宅、商铺、库房于一体的“三合一”场所和人员密集场所火灾风险尤为突出，仍是重点防控对象。二是建筑业事故多发势头仍未减弱，房屋、道路、市政、轨道交通、水利、电力等多个建设领域都有事故发生。三是道路客货运重大涉险事故多发，特别是南方地区道路运输较大事故多发，客运车辆重大涉险事故多发，危险品运输车辆不安全驾驶行为突出。四是制造业违规生产风险突出，化工、工贸领域发生多起事故。
以上是1月份全国自然灾害和安全生产形势情况。当前，即将迎来春运返城务工、企业复工复产和基建项目开工高峰，同时北方部分地区还有大范围低温雨雪天气，加之森林火险等级将持续升高，各类风险隐患叠加，安全形势严峻复杂。希望各地、各有关部门和单位强化风险意识和底线思维，全面排查整治各类风险隐患，落细落实安全防范责任措施，坚决防范遏制重特大事故，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
各位记者朋友，年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。两年来，应急管理部认真贯彻落实《意见》要求，采取了一系列措施，在强化安全监管服务、防范遏制危化品生产安全事故等方面取得了积极进展和明显成效。下面，请危化监管一司司长孙广宇先生向大家介绍有关情况。
危化监管一司司长孙广宇危化监管一司司长孙广宇：
各位记者朋友上午好，首先借这个机会，感谢各位记者朋友长期以来对化工和危险化学品安全生产工作的关心支持！下面，我就有关情况向大家作一个简要介绍：
我国化工行业发展迅速，从年起已成为世界第一化工大国，目前化工产值占世界总产值的40%以上。化工生产过程复杂，反应条件苛刻，涉及的危险化学品易燃易爆、有毒有害，安全风险高，一旦管控不到位、发生事故容易造成重大人员伤亡和财产损失，严重冲击人民群众的安全感、幸福感。
党中央、国务院始终高度重视危险化学品安全生产工作，党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示批示。年江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故后，总书记特别强调要“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”。习近平总书记的重要指示批示为我们做好危险化学品安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的出台，是深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神、防范化解危险化学品重大安全风险的重要举措，对全国危险化学品安全生产工作具有里程碑意义。《意见》从强化安全风险管控、全链条安全管理、企业主体责任落实、安全基础支撑保障、安全监管能力等方面，提出了一系列制度性措施，着力解决危险化学品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题。
《意见》出台两年来，应急管理部认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，将防范化解危险化学品安全风险作为重中之重，深入开展危险化学品安全专项整治三年行动，聚焦“一防三提升”（防控重大安全风险，提升本质安全水平、技能素质水平、信息化智能化管控水平），持续发力、攻坚克难，不断提升危险化学品安全生产水平。一是坚决防控重大安全风险。对全国2.3万处危险化学品重大危险源全面实行安全包保、联网监测预警和每年2次全覆盖督导检查，对有人值守石油天然气海上平台和大型油气储存基地逐一开展深度排查评估，构建起常态化安全管控体系；逐一开展涉及硝酸铵、硝化、光气等高危企业专项整治，规范加强安全管理；推动精细化工企业反应风险评估、自动化改造、人员密集场所搬迁、重点人员资质能力达标“四个清零”；实施化工产业转移安全风险专项整治，加强新建项目安全风险防控，坚决避免重蹈类似江苏响水“3·21”事故的覆辙。二是全面提升本质安全水平。推动各地区认定公布个化工园区，并且进行“一园一策”整治提升，加快实现集中布局、集群发展、降低安全风险等级的“两集一低”目标；深化危险化学品企业安全分类整治，淘汰退出或责令停产停业整顿家，改造提升家；整治非法违法“小化工”家，会同工信部推进城镇人口密集区家生产企业搬迁改造；对53个危险化学品重点县开展6轮专家指导服务。三是持续提升技能素质水平。推动1.7万家企业、55.3万专职安全管理人员完成安全资质对标；遴选化工安全学历提升院校所，7.5万人参加提升；组织开展企业安全培训空间和实训基地建设，家企业、个化工园区进行试点；会同人力资源社会保障部启动工伤事故预防能力提升培训工程。四是加快提升信息化智能化水平。完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设并持续深化应用，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化建设，实现线上和线下措施有机融合，提升质效；稳步推进“工业互联网+危化安全生产”试点建设，开辟了工业互联网赋能危险化学品安全的新路径。此外，制定“十四五”危险化学品安全生产规划方案，推动依法治安和科技强安，强化基础保障支撑。
经各方共同努力，全国危险化学品安全生产形势持续稳定。年，全国共发生化工事故起、死亡人，同比减少22起、28人，分别下降15.3%和15.7%，比年减少42起、人，分别下降25.6%和45.3%。较大事故起数首次降至个位数，已连续30多个月未发生重特大事故，创造了有统计记录以来的最长间隔期。
下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深化落实两办意见和危险化学品安全专项整治三年行动要求，开展全国危险化学品安全风险集中治理，坚决防范遏制重特大事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。同时，抓好“十四五”危险化学品安全生产规划方案实施，推进构建安全生产责任、隐患排查治理、安全预防控制、本质安全发展、从业人员培训、基础保障支撑六大体系，建设化工园区安全提质、大型油气储存基地安全防控、企业安全改造、安全培训网络建设、“工业互联网+危化安全生产”五大工程，进一步提高危险化学品安全监管系统化、精准化、智能化水平，以高水平安全服务高质量发展。谢谢。
申展利：
谢谢孙司长的介绍。下面，进入现场提问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请通报一下所在新闻机构。
中央广播电视总台央视记者：一年一度的烟花爆竹生产销售旺季刚刚结束，请问目前的安全形势怎么样？元宵节一些地方还将集中燃放，如何做好安全防范？
申展利：
这个问题请洪宇司长回答。
危化监管二司副司长（主持工作）洪宇危化监管二司副司长（主持工作）洪宇：
各位记者朋友大家上午好！应急管理部党委一贯高度重视烟花爆竹安全监管工作。近年来，在应急、工信、公安、交通、海关、市场监管等部门的多方共同协作下，全国烟花爆竹安全生产形势保持了持续稳定。每年的第四季度到次年春节期间历来是烟花爆竹生产经营旺季。年四季度以来，应急管理部积极协调相关部委、组织地方应急管理部门，采取了一系列强化安全监管的工作措施。
一是周密谋划部署，先后印发了《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的函》和《关于强化烟花爆竹旺季安全检查执法工作的函》，组织召开了全国烟花爆竹安全生产工作座谈会和烟花爆竹安全监管部际联席会议的联系人会议，对相关工作进行了强调部署。
二是组织地方各级开展了企业自查、应急管理部门全覆盖、跨地区交叉检查相结合的旺季安全执法检查。截至今年1月底，检查烟花爆竹生产、批发企业家次，查出问题隐患项，完成整改多项，整改率90%，处罚了.5万元，检查烟花爆竹零售网点14万多家次，依法吊销、暂扣经营（零售）许可证个，处罚了.4万元。
三是协同网信、工信、公安、市场监管等部门联合查处网上销售、邮寄烟花爆竹等危险品违法违规行为，清理网络有害信息条，下架违规商品个，查处问题账号和商家店铺是家，查获违法寄递的烟花爆竹41件，各相关网络平台主动拦截屏蔽涉烟花爆竹商品信息多条。
四是积极会同公安等部门，结合打击整治枪爆违法犯罪专项行动，开展烟花爆竹“打非”联合执法，公布举报电话，加大举报奖励力度，并通过宣传典型事故和查处案例发挥警示教育作用，引导群众自觉抵制、主动举报相关违法行为。年四季度以来，烟花爆竹安全生产形势总体平稳，没有发生较大及以上生产安全事故，今年春节期间，也没有发生生产安全事故。
今天是元宵节，又将迎来一波烟花爆竹燃放高峰，各地应急管理部门将持续做好烟花爆竹经营环节安全监管，同时积极配合公安部门强化燃放安全监管，进一步加强烟花爆竹安全宣传教育引导。
借此机会，再次提醒广大消费者一定要到正规合法可靠的烟花爆竹零售店（点）购买合格的个人燃放类烟花爆竹，安全文明燃放。严禁在禁放区域、时段燃放烟花爆竹。严禁在室内燃放烟花爆竹，燃放时要选择室外空旷、地面平整、坚实的场地，并注意与周围人员、建筑的安全距离。
我就通报这些，谢谢大家！
新京报记者：感谢主持人。我的问题是，春节后复工复产期间历来是化工生产安全事故易发时段，应急管理部采取了哪些应对措施？
申展利：
这个问题请孙广宇司长回答。
危化监管一司司长孙广宇：
谢谢你的提问。春节假期后的复产复工期间历来是化工生产安全事故易发时段。从历史规律看，近五年来，三月份平均发生化工事故16起，该时段的事故起数仅次于暑期月平均的17起，三月份事故起数环比平均增幅达41%。复产复工过程安全风险高，加之节后部分企业关键岗位人员不到位或发生变更，返岗人员思想不集中、管理容易松懈，在准备不足的情况下盲目复工，是导致这一时段事故易发多发的主要原因。从当前形势看，国际原油、化工大宗产品价格仍处于较高水平，化工产品利润较高，在这种情况下，部分企业因盲目追求效益而忽视安全、急于复产达产、超能力超负荷生产的情况可能增多，如果风险辨识管控不到位、安全管理和教育培训跟不上，极易引发生产安全事故。再加上常态化疫情防控、自然灾害等不确定因素影响，风险交织叠加，安全风险防控任务艰巨。经调度，春节期间全国危险化学品重大危险源企业涉及停产情况的比例为33.1%，近期将迎来复产复工集中期。
针对以上情况，应急管理部从以下几个方面强化防范措施：一是加强研判指导。建立定期调度工作机制，强化风险研判，督促各地区全面详实掌握企业复产复工底数，动态
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