摘要
响水化工园区的情况，其实是苏北很多类似化工园区的缩影，即在当地经济中扮演重要角色，但是也存在效率低下、环保安全等问题突出的情况。
记者｜刘朝晖王 煜
实习生
王仲昀
一声巨响和冲天的浓烟火光，让响水县陈家港这个无名的苏北小镇，一下子在全国“炸响”了“名气”，甚至惊动了国际社会。不过这个“一炸成名”却是血迹斑斑——在陈家港化工园区这次猛烈的爆炸事故中，截至记者3月26日发稿时已有78条鲜活的生命逝去，数百人受伤。
在国家和地方政府积极的抢救与善后同时，我们有很多问题要问，有很多困惑需要寻找答案：究竟是什么原因导致了这起震惊全国的特大爆炸事故？为什么陈家港化工园区会一再发生事故险情？谁该为重大的人员伤亡和财产损失负责？化工企业欠下的环保债该怎么还？地方政府的产业发展，该寻求怎样的解决路径……
事故原因亟待尽快查明
响水特大爆炸事故发生后，习近平总书记在赴国外访问途中立即作出重要指示，要求“全力抢险救援”“加强监测预警”，同时“尽快查明事故原因”。
这次发生事故的江苏天嘉宜化工有限公司于年4月成立，厂区占地面积约亩，主要生产化学原料和化学制品，经营范围包括间羟基苯甲酸、苯甲醚、对叔丁基氯化苯、氯代叔丁烷、间苯二胺、邻苯二胺、对苯二胺等乙苯类、有机化合产品等。
南京大学盐城环保技术与工程研究院副院长戴建军在接受采访时猜测，由于涉事企业的生产过程涉及苯二次硝化，硝化是一个较为高危的工段，可能由于生产过程中压力过大或急剧升温导致爆炸。南京大学环境学院教授李爱民也认为，苯及相关化学物质会经历有硝化、还原反应，相关的硝化、氧化是易燃易爆过程，控制不好容易产生爆炸。
3月24日下午，江苏省卫健委副主任李少冬在“3·21”爆炸事故现场指挥部召开的第三次新闻发布会表示，对于事故产生的一些原因，爆燃点在哪里，目前国务院调查组已经成立，要在下一步调查才能得出结论。
毋庸置疑，这是一次安全生产事故。而围绕涉事的天嘉宜化工公司以及陈家港化工园区的一些被透露的信息显示，这里早就是安全隐患重重，危机四伏。
可以肯定地说，这是一次人祸！
爆炸园区已是“累犯”
事实上，涉事的天嘉宜化工近年来已经多次因为存在着环保和安全隐患，被有关部门处罚，榜上有名。
通过查询启信宝、当地环保部门和其他市场监管部门可以发现，年5月，该公司因存在项目未经审批擅自投入生产等违法事实而受到行政处罚和罚款。从年7月到年7月的两年左右时间，天嘉宜化工就被环保部门处罚7次，处罚原因为违反大气污染管理制度、违反固态废物管理、违反环境影响评价制度等，被罚款金额近万元。
年2月，在当时的国家安监总局向江苏省安监局发布的督促整改安全隐患问题的函中，天嘉宜化工被“点名”要求整改，并指出存在13个安全隐患，其中包括主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格；仪表特殊作业人员仅有1人取证，无法满足安全生产工作实际需要；生产装置操作规程不完善，以及构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀等与爆炸可能直接相关的安全隐患。对于此类危险化学品生产的企业，国家有严格的资质许可的规定，需要有安全生产许可证和危险化学品安全生产许可证，但涉事企业两个证件均已在年过期。
此次事故的具体原因，是否与此前被要求整改的隐患有关，仍待调查。但这家化工厂连续3年因违法被处罚，又直接被中央监管部门点名要求整改的背景下，最终还是酿成了爆炸事故，这不仅是涉事企业对安全生产和人命的漠视，也是给地方安全监管的一次警醒。
其实在陈家港化工园区，已经不是第一次发生类似事故了。年11月27日，该园区另一家化工企业江苏联化科技，在重氮盐出产过程中发生爆炸，造成8人死亡的惨剧。年2月，响水县曾因化工园区要发生爆炸的“谣传”，引发当地近万名居民连夜逃离，发生踩踏等多起事故导致4人死亡，上演了一次当地人“集体逃亡”的事件。同年11月23日，该园区内的江苏大和氯碱化工公司发生氯气泄漏，导致下风向的江苏之江化工公司30多名员工中毒，因之住院人员约为40人。年，当地一家化工企业的两次火灾再一次刺激了当地群众的神经。
《新民周刊》记者在陈家港当地村民中的采访，也印证了园区的安全隐患丛生。
草港村里，在陈家港化工园区另一家工厂上班的村民A告诉《新民周刊》记者，他所在的工厂，小的起火、爆炸事故几乎每隔一段时间就会发生一次。说到发生事故的原因，他说，生产流程所需反应温度越高，原料发生爆炸的可能性就越大。
年他亲历的一次生产中，许多一线工人都认为，那批原料如果按工厂设想的温度进行反应，发生爆炸的可能性很大；他们把这个意见跟企业领导反映，然而负责领导坚持按原方案投入生产，“赶紧把这批原料用完算了”。
生产开始，爆炸果然发生。所幸这次事故没有人员伤亡，工厂在处理了现场后，此事不了了之。
家住王商村的村民B在园区化工厂做机修工已经11年。他表示，在园区的化工厂里，最有安全意识的是一线员工，而企业各级领导在这方面的意识则比较淡薄。“我做机修，平常就是接触电焊之类的，是和明火打交道的。规范的情况下，我们操作电焊的时候，旁边都要有人拿着灭火器准备应对事故，因为焊枪的火星很容易溅到旁边的生产原料或者产品上，而那些东西都是易燃易爆品。”他所在的工厂同样时不时会发生一起小型的火灾、爆炸事故，但在他的印象中，企业并未因为这些事故的发生而加强安全管理，几乎把这些事故看作“生产的日常”。
在这样淡薄的安全意识下，园区发生安全事故已经有点“家常便饭”的味道，而发生“3·21”这样的特大爆炸事故，可以说，不是偶然，而是必然。
安全监管尚未落到实处
年，就在响水县的邻县连云港灌南县，连云港聚鑫生物科技有限公司发生了“12·9”重大事故。当时的调查报告指出，涉事公司未落实安全生产主体责任，是事故发生的主要原因；当地政府和化工园区管委会安全生产红线意识不强，对安全生产工作重视不够，属地监管责任不落实，以及负有安全生产监管和建设项目管理的有关部门未认真履行职责，也是事故发生的重要原因。
上述原国家安监总局所下达的整改函，正是为了“认真吸取‘12·9’重大事故教训”。然而一年多后，作为“12·9”重大事故发生地邻县的响水县再次“踏进同一条河流”。
去年6月，此次爆炸发生的盐城以及南通、连云港，辖区内的所有化工园区都被要求停工整治。去年年底，盐城市委书记在响水调研期间，曾专门前往天嘉宜化工视察，了解企业的整改落实情况。就在爆炸事故发生的几天前，响水县领导还曾通过走访调研的方式，多次强调工业安全生产，全面排查各类隐患。
然而天嘉宜化工的惊天一炸，不得不让人怀疑，各方对此前重大事故教训的吸取是否到位，整改成效是不是流于形式？
《人民日报》
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