年3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡，76人重伤。
事故发生后，两名中管干部和江苏省46名省管及以下干部被严肃问责，另有15名党员干部和公职人员因玩忽职守罪、受贿罪被判刑。
看似突如其来的事故，回头追溯，悲剧铸成的轨迹清晰可见。这颗早就埋下的“定时炸弹”，在年3月21日引爆了。
年1月21日，电视专题片《正风反腐就在身边》第一集《政治监督》播出，披露了响水化工园区爆炸事故背后领导干部和公职人员失职渎职及腐败问题的内幕。
为节省处理费用，违法储存“爆炸元凶”长达7年
该专题片提到，响水爆炸的元凶是天嘉宜公司在生产过程中产生的硝化废料，是应当及时处置的危险废物，一旦失水干燥就非常易燃易爆。
天嘉宜公司明知其危险性，却为了节省每月万元的处理费用，长达七年里陆续将大量硝化废料违法储存。爆炸的仓库里大量硝化废料长期堆积，自分解产生的热量无法散出，温度逐渐爬升，最终导致自燃。
而天嘉宜公司和它的控制人则称得上是“劣迹斑斑”。据专题片披露，该公司总经理张勤岳，年就曾经因偷埋废料被判处有期徒刑一年零六个月，缓期两年执行。缓刑期间他仍然实际控制天嘉宜公司，该公司也因各种违法问题屡受处罚。对这样一家有诸多不良记录的企业，本应重点防范风险，但事实上监管却流于形式。
“七年之久，相关监管部门多次到企业检查，发现他们存在严重形式主义、官僚主义，检查了很多次，没有成效。”中央纪委国家监委第十一监督检查室副主任说。
各部门推卸责任，预先排练统一口径
专题片还披露，在接受调查时，起初各部门纷纷推卸责任，都说与自己无关。响水县应急管理局甚至还事先组织排练，预想调查组会问哪些问题，在纸上列出统一口径要求本局人员都照此回答。这些准备到真正面对调查时漏洞百出，反而暴露出对抗组织调查的意图。
“我们谈话的时候，应急（管理）部门的人基本上说得是一模一样，我们就（追问）你怎么一个字不差？”盐城市纪委副书记监委副主任刘正秀说，对方于是坦白了统一口径一事。
硝化废料既是危险化学品，又是固体废物，应急管理部门和生态环境部门负有最直接的监管责任。多名执法人员后来承认，到企业检查时都看到过这些硝化废料，但却都没有重视。本来两个部门都能管、都该管，实际却变成了都不管。
专题片中，面对着镜头，当地应急管理部门和生态环境部门还上演了推卸责任现场。
时任响水县应急管理局局长孙锋说：“这个我们从来没有查过，这应该是环保部门查。”时任盐城市生态环境局党组成员环境监察局局长王瑞涛则表示：“哪个部门我也说不清楚，反正肯定不是环保部门。”
被判刑的15名公职人员，都被发现收受过化工企业的现金、购物卡、礼品，时任响水县环境保护局局长温劲松就曾收受天嘉宜公司总经理张勤岳的10万元现金贿赂，执法立场自然再难端正。
在接受采访时，他形容那种感觉像是“温水煮青蛙”。“感觉和企业主像朋友一样，总感觉到企业更多还要考虑它的发展，有些问题也不是根本性问题。”温劲松说。
个别人为了利益，甚至主动帮企业隐瞒问题。时任响水县环境监察局办事员圣宝亮从年起就具体负责天嘉宜公司环境监察工作，为了承接工程捞取好处，他居然主动建议企业违法铺设暗管，从中收取好处费和封口费30多万元。
年，天嘉宜公司偷偷填埋硝化废料，被群众举报。圣宝亮不仅没去现场查看，也没对企业立案处罚，而是私下和企业通气，让他们自己赶紧挖出来就算了结。
“我说你赶快要把它挖出来，因为年6月份中央环保督察（组）要来了，大家都有点怕，给我们地方面子上也会造成不好的影响。”他说。
爆炸发生后，安全记录本显示“没问题”
专题片揭露，事故后调查组调取了大量各部门会议记录、工作记录、执法记录，详细查阅，发现了不少失职渎职的客观证据。年，响水县新设立了一个响水化工园区安监局，就在园区内办公，意在落实日常监管，但从这个局的安全记录本里看出，一些工作人员极度不负责任，根本不到企业实地检查，就坐在办公室里凭空填写。
年3月21日下午2点多钟，天嘉宜公司发生爆炸事故。但荒诞的是，它的安全记录已记到当天（下午）6点多钟，还写的没问题。
“都已经炸了，怎么可能呢？”江苏省纪委监委工作人员丁华说。
值得一提的是，年1月，原国家安监总局组织专家专程到天嘉宜公司进行安全检查，发现十多条安全隐患，要求江苏省督促全面整改并进行处罚。原江苏省安监局发文要求予以停产整改，但原响水县安监局弄虚作假，根本没有让天嘉宜公司停产，而是伪造了一整套执法文书，向上级报告已停产整改完毕。
时任响水县应急管理局安全生产执法二分局局长刘阳表示，因为国家安监总局检查过一遍，不可能从北京过来再复查一遍，因此对于上面发文件停产的要求，就补一个停产的材料了事。
响水背后发展观：“完全可以叫它早出局，但没下决心”
专题片还强调，随着调查的深入，揭示出除了具体的渎职和腐败问题，还有更深层次的政绩观、发展观问题。
响水化工园区建于年，当时大多是引进其他地区淘汰的企业，规模小，层次低、安全隐患突出，十多年过去了，已经显然不适应新时代要求。但各级党委政府落实新发展理念明显不到位，既没有下决心让它关停退出，也没有及时采取有效措施整改提升。
江苏省委常委、常务副省长樊金龙反思说，出了这么大的事是不落实新发展理念的后果。
年1月，江苏省开展专项行动，要求对全省化工企业关停一批、转移一批、升级一批和重组一批，但省市县三级都存在部署多、行动少的问题。
直到年，盐城市研究决定要取消响水化工园区，甚至已经和省财政厅协调落实了补偿资金，但响水县一直拖而不办，直到拖出了大事故。
“中央三番五次提出来要高质量发展，我们江苏也是很早就提这个事情了，完全可以早早叫它出局，不至于出这个问题。（我们）没有下这个决心。”时任响水县副县长张善荣说。
针对中央纪委国家监委的纪检监察建议，江苏省委省政府提出把化工行业的专项整治和产业转型统筹推进。对新建化工园区以及化工园区外新建化工企业一律不予批准；沿长江干支流两侧1公里范围内、且在园区外的化工生产企业，原则上年底前全部退出或搬迁，并严禁新建、扩建化工园区和化工项目。江苏省53家化工园区，通过整治提升要有60%逐步退出。
来源：南方都市报
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