3月21日14时48分许，江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司（以下简称“天嘉宜化工”）发生爆炸事故，并波及周边16家企业。截至3月23日7时，事故已造成64人死亡，救治的伤员中危重21人、重伤73人。搜救和处置工作目前仍在继续。事故背后，一个屡陷查处、通报、罚款和整改后又复工怪圈中的化工企业，浮现在公众视野中。
曾被国家安监局“点名”的天嘉宜
天嘉宜化工的爆炸事故并非毫无征兆。3月23日，国务院江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故调查组召开第一次全体会议。会议指出，此次事故表明江苏省一些地方和企业在吸取过去事故的惨痛教训、改进安全生产工作上不认真、不扎实，走形式、走过场，“事故企业连续被查处、被通报、被罚款，企业相关负责人仍旧严重违法违规、我行我素，最终酿成惨烈事故”。
事故之后，引发公众舆论对其生产资质的疑问。北青报记者注意到，年12月，江苏盐城市安全生产监督管理局公布了该市第一批危化品三级安全生产标准化达标企业，天嘉宜化工位列其中。
根据国家安全生产监督管理总局印发的《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》（下称《办法》），危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级。
EHS（环境保护、职业健康、安全生产）专家戚志强告诉北青报记者，三级是最低的一级，审核中，三级也相对宽松，由县、市级安监部门组织专家评审即可，通过的企业也多。
事发前的年9月，天嘉宜化工曾因存在安全生产重大事故隐患，可能发生硝化釜爆炸，被盐城市人民政府安全生产委员会挂牌督办。近几年，天嘉宜化工也多次受到行政处罚，问题多集中于环境方面，包括：违反固体废物管理制度；违反环境影响评价制度；违反大气污染防治管理制度等。
年2月，国家安监总局曾去函江苏省安全生产监督管理局，要求整改江苏18家存在安全隐患的化工企业，其中列出了江苏天嘉宜化工有限公司存在的、包括主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格；仪表特殊作业人员仅有1人取证，无法满足安全生产工作实际需要；构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀等13项安全隐患。
在化工企业，“一个清洁工也可能成为定时炸弹”
在戚志强看来，这13项安全隐患中，最严重就是前两项：主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格；仪表特殊作业人员仅有1人取证，无法满足安全生产工作实际需要。
他指出，根据国家安全生产监督管理总局下发的《生产经营单位安全培训规定》，像天嘉宜这样的化工企业负责人，“必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。”
安监总局提到的第二点隐患是：仪表特殊作业人员仅有1人取证，无法满足安全生产工作实际需要。戚志强介绍，仪表特殊作业属于我国规定特种作业之一，根据安监总局印发的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。
但在天嘉宜化工，监管人员现场询问的操作员工却“不清楚装置可燃气体报警设置情况和报警后的应急处置措施。”
戚志强告诉北青报记者，在化工企业，甚至清洁工都会成为一颗“定时炸弹”。“如果一个清洁工被安排在危化品存储或者使用现场，且培训不当，哪怕普通工作的误操作也存在极大安全隐患”。上面提到的《生产经营单位安全培训规定》中要求，“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。”
在陈家港工业园区，出现类似培训问题的不只天嘉宜化工一家。同样是这次检查，响水县鲲鹏化工有限公司也被督导组查出有主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格、部分硝化、氟化、加氢危险工艺的特种作业操作人员未持证上岗等问题。
整改不到半年即恢复生产
对于工业园区过去的情况，一名曾在年到访过陈家港工业园的业内人士告诉北青报记者，乍一看整个陈家港工业园区规划的很规整，但是，深入参观了解后却发现，园区内的工厂存在管理混乱的现象。
业内人士称，“园区内工厂成品仓储仓库很大，但是很混论，摆放不整齐，有的厂子连仓库管理人员都没有。生产原料仓库标记做的不好，全靠位置分区，如果工人走神误操作，就会有隐患。另外，工厂的设备维护也不到位，很多设备缝隙有锈迹。”
年5月前后，天嘉宜化工开始按要求整顿。厂里的多名工人回忆说，整顿持续了四五个月时间，到年10月份才重新开始生产。“整顿期间看到工厂更换了老化的管道，疏通了下水设备等”。
工人们还提到，由于停产，那段时间的工作处于“三天打鱼两天晒网”状态，工资也有所降低，平时氢化车间工人工资可以达到一个月元左右，停产整顿期间，来单位上班的话每天元，不来的话每天只有50元。
“黄海明珠”与化工园区
公开资料显示，天嘉宜化工所在的陈家港镇，东濒黄海、北依灌河，是国家二类开放口岸。港口常年不冻，南距上海港海里，北距连云港29海里，现有万吨级码头1座，吨级码头2座，0吨级码头10余座，年吞吐量万吨以上，有“黄海明珠”美誉。
年开始，陈家港化工园区建成并开始招商。招商信息中介绍，园区规划面积10.05平方公里，设有化工生产区、生活服务区、污水处理区、化工危险品存放区四大功能区，重点招商医药、农药、染料及中间体、生物化工制品四大系列方面的企业。招商信息中还透露，园区及污水处理厂环评报告已通过江苏省环保厅正式批准，成为苏北首家获得“绿卡”通行证的化工园区。
如今，陈家港化工园区内已有大大小小数十家化工企业，其中不乏响水雅克化工有限公司、联化科技盐城有限公司、江苏安诺其化工有限公司、响水恒利达科技化工有限公司等上市公司的子公司。而此次发生爆炸的天嘉宜化工，也是国内间苯二胺生产市场的三巨头之一，在国内染料行业具有举足轻重的地位。
数据显示，年，化工园所在地陈家港镇的GDP达到16.16亿元，占响水县全县当年GDP的25.7%，比排名第二的响水镇高出近10亿元。
年，陈家港化工园区更名为“江苏响水生态化工园区”。年，响水县GDP突破亿，第二产业增加值亿元，化工、冶金、能源是三大支柱产业。包括江苏响水生态化工园区在内，下辖三大园区规模以上工业开票销售占全县比重达90%。
不过，化工园区建成后几年，当地的水产养殖环境曾一落千丈，环保部门的检测报告显示，灌河口的水质一度为劣v类，“基本上不适合鱼类生长”。而自年开始，化工园区内发生的数次爆炸和中毒等安全事故，也让当地居民谈及化工企业色变，甚至在年，因为传言化工园区要发生爆炸，方圆10多公里内的上万名群众上演“大逃亡”的惊慌一幕。
爆炸事故或引发染料行业价格动荡
搜救和处置工作仍在继续，而爆炸事故的波及影响已开始显现。工商信息显示，江苏倪家巷集团有限公司是天嘉宜化工最大股东，出资占比70%，而倪家巷也被媒体评为是“继阳光、三毛、南山后的中国第四大毛纺织企业。”在倪家巷集团的商业版图中，天嘉宜公司是其不可或缺的上游企业。
天嘉宜化工的主要产品苯二胺、间苯二胺等都是重要的染料原料，券商研报显示，天嘉宜化工是间苯二胺市场的三巨头之一，年产超1万吨。据财经媒体消息，此次事故对染料行业影响较为直接，或导致间苯二胺的供应短缺、价格上涨，并对分散、活性染料价格造成影响。更直接的影响是，事故发生后，国内最大的间苯二胺生产企业浙江龙盛，3月22日一字板涨停开盘。
（北青报记者张雅付垚张月朦王天琪）
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