今年以来,在省市工改办的正确指导下,工改成员单位的积极配合下,江苏省盐城市响水行政审批局充分发挥工改牵头单位的职能作用,积极主动服务重大项目,对优化审批流程、压缩承诺时限、精简材料清单、编制责任图谱进行大胆探索,取得了显著成效。
广泛征求意见,凝聚改革合力。县分管领导亲自召集工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位主要负责人,主持召开专题会议,对《盐城市工程建设项目分类流程图》(第三次修订版)中的每个主线事项和并联并行审批事项进行逐一分析研究,就压缩承诺时限、可替代承诺材料、优化审批流程的科学性、可行性深入研讨。行政审批局将调整后的审批流程图、压缩时间表、材料清单发文到各涉批单位进行2次征求意见,在全县形成一致共识,为做好后期审批工作打下良好基础。
调整项目分类,优化审批流程。将全市项目分类流程图中的五类项目根据投资来源、审批环节、主线事项不同整合成三类。一类是政府投资项目,包括房屋建筑及其他、线型工程类项目,两者审批流程都分4个阶段、10个环节,主线及可并联或并行办理事项、承诺办理时限相同。第二类是一般社会投资和中小型社会投资项目项目,都为4个阶段、8个环节,事项数量相同。第三类带方案出让土地项目,共分3个阶段、8个环节。调整后分类更加简洁,更具有可操作性,也避免了因项目类型误差出现审批时间错误。
压缩承诺时限,全面提高效率。经过多次会商研究,将政府投资项目建议书、建设项目用地预审与选址意见书的核发、政府投资项目可行性研究报告及初步设计审批、特殊建设工程消防设计审查、建筑工程施工许可证的发放、建设工程档案验收承诺时限全面压缩,政府投资项目全流程审批承诺时限由56个工作日压缩为41个,节省了15个工作日;一般社会投资项目由42个工作日压缩为35个,节省了7个工作日;中小型社会投资项目由33个工作日压缩为27个,节省6个工作日;带方案出让土地类项目由35个工作日压缩为28个,节省了7个工作日。全流程审批效率明显提升,收到企业群众单位一致好评。
理清材料清单,加大信用承诺。将每个事项的“一张表单”中材料进一步细化,对照《盐城市工程建设项目全流程“容缺服务+告知承诺”改革实施办法(试行)》(盐工改办〔〕3号),对适用于带方案出让用地的工业项目和政府投资的地下管线项目,从立项到竣工验收备案涉及的行政审批事项,将可容缺材料、可替代材料进行整理汇总公布,采取自愿申请“容缺服务+告知承诺”制度,材料清单得到进一步精简,企业的幸福感和满意度明显增强。
细化责任目标,绘制联络图谱。前期策划生成、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收五个阶段全部明确了牵头单位,第1、4阶段由行政审批局,2、3阶段由自然资源和规划局,第5阶段住建局牵头负责,所有涉批事项具体到分管负责人、审批人员,并公开相关人员联系方式,形成了完整的联络图,为企业群众审批项目提供了便利,同时做到了每个阶段、每个环节、每个事项有人负责、有人落实、有人监管,实现了全年无逾期件、无秒办件、无补录件。年江苏省工改系统营商环境评价获得满分10分、全市排名第一,市工改办专门进行书面表扬,县委主要领导作了重要批示。(响水县行政审批局)